工作简报 ????
脱贫攻坚情况交流 [2019] 第5期
  • 作者: ??
  • 来源: 江西省扶贫办公室 ??
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  • 发布时间: 2019-07-15 ??
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????????江西扶贫工作简报

????????(脱贫攻坚情况交流)

????[2019]第5期

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????江西省扶贫办公室 2019年7月12日

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????编者按:2019年5月20日,习近平总书记来到江西省于都县梓山镇富硒蔬菜产业园考察调研,对产业园以“龙头企业+合作社+农户和贫困户”发展模式,带动村民脱贫致富的做法给予充分肯定。现将于都县梓山镇产业扶贫做法刊登供各地参考借鉴。

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????????以农业产业为龙头

????????引领高质量可持续脱贫

????????——于都县梓山镇产业扶贫工作实践

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????于都县梓山镇地处于都县城东部,辖24个村,2个居委会,375个村民小组,国土面积174平方公里,总人口71676人,建档立卡贫困户有2622户11625人,有8个“十三五”贫困村,1个深度贫困村。该镇认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持以脱贫攻坚统揽经济全局,立足乡村区位优势,以“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”扶贫产业发展模式,因地制宜打造了万亩富硒蔬菜基地、万亩油茶林、千亩脐橙园等龙头产业项目。通过土地流转、劳务用工、承包认种、资金入股等方式带动当地贫困户脱贫致富,实现了扶贫产业做优做强,万亩蔬菜基地、万亩油茶基地、千亩脐橙产业园均已投产,年产商品蔬菜8万吨、油茶230吨、脐橙1500吨,实现产业3.6亿元,梓山富硒蔬菜产业园被评为全市3A级乡村旅游点,为高质量可持续脱贫注入了强劲动能。

????一、选准主导产业。梓山镇自然条件优越,土地平整集中连片,水利资源丰富,土壤富硒平均含量0.4mg/kg,富硒土壤面积约1660hm2。323国道、宁安高速、赣龙铁路穿境而过,境内设有于都东高速出入口,自古以来就是农业大镇,农业产业工人多,且有大棚种植的传统经验,具有土壤独特、水源丰富、基础良好的三大资源禀赋。基于当地资源优势和区位特点,梓山镇坚持把农业产业发展摆在首要位置扶持发展,作为脱贫攻坚根本之策深入推进,通过流转土地、山林,建设打造了万亩蔬菜产业基地、万亩油茶产业林和千亩脐橙产业带。

????二、打造龙头企业。于都县委、县政府立足梓山镇资源禀赋和区位优势,引进龙头企业,通过示范带动,实现产业发展助推脱贫攻坚。2017年,相继引进了福建银农种苗有限公司、江苏谱辉农业有限公司、山东苏成农业科技公司、浙江宜葆农业科技有限公司等4家公司,投资建设万亩蔬菜产业园,企业有实力、懂技术、善经营,实现了当年招商、当年建设、当年投产的好成效。福建银农种苗有限公司,注册成立赣州市金瑞盛生态农业科技有限公司,占地2000亩,主要种植叶菜、茄果类蔬菜,面向福建和本地市场;江苏谱辉农业有限公司,注册成立于都怀德生态农业科技有限公司,占地4000亩,主要种植瓜果、茄果类蔬菜,面向上海和江浙市场;山东苏成农业科技公司,注册成立江西苏利农业发展有限公司,占地4000亩,主要种植瓜果、茄果类蔬菜,面向广州等市场;浙江宜葆农业科技有限公司主要是为园区提供病虫害绿色防控,以及支持园区绿色生产技术等服务工作。公司通过务工、返租、免费提供大棚、技术和市场带动贫困户发展产业,增加收入。

????三、注入扶持资金。为加快推进蔬菜产业发展,于都县出台了系列扶持政策。包括:对新增蔬菜基地、新建蔬菜生产设施、土地流转进行奖补;出台《蔬菜设施大棚及棚内蔬菜保险实施方案》,对全县所有从事钢架大棚蔬菜种植的农户、合作社和农业企业进行投保,进一步保障农业产业抵抗自然灾害风险能力;对全县所有有产业发展基础和意愿的贫困户给予扶贫贷款支持,截止到2019年上半年,共向梓山镇贫困户发放产业扶贫贷款2600万元。通过加大扶持资金投入,梓山镇农业产业获得了源头活水,增强了发展活力,实现了发展壮大。

????四、紧密利益联结。梓山镇采取“企业+基地+农户”发展模式,成立了各类合作社53个,其中蔬菜产业合作社28个,并鼓励农户通过土地、劳动力、资金等入股合作社,实现贫困户吸纳率达90%以上。通过以合作社为纽带,将农户与龙头企业利益紧密地联结起来。一是获得土地流转租金。按照500斤稻谷/年/亩的租金标准,有412户农户获得租金收益。二是获得园区务工薪金。吸纳附近农户到基地务工,按照男工100元/天、女工70元/天,每月平均务工20天,按10个月计算,年人均增收在1.4-2万元之间。目前,梓山镇已实现日均用工2600人。三是通过认种增加收入。对务工的贫困户,由企业对单个蔬菜品种每亩用工定成本、生产定目标,而后承包给贫困户管理,完成目标内任务的,由企业支付贫困户用工收入,对超额完成部分,企业与贫困户五五分成,激发贫困户干事热情,增加管理收入。四是合作经营获得收入。基地将搭建好的大棚拿出200亩,免费提供给贫困户种植,由企业组建营销公司提供种苗、技术、销售服务,按照“保底收购价+市场价”的合作模式,解决了种植的后顾之忧,农户通过与企业合作种植大棚蔬菜,亩均效益达到4万元左右。目前,已有37户贫困户实现由园区工人到承包老板的华丽转变。五是通过入股保底分红。以合作社为产业发展载体,农户与龙头企业共同参股,以股权为利益纽带,农户成为龙头企业的股东,相互拥有、共兴共荣,按照“保底收益+按股分红”的方式进行年底分红。梓山镇潭头村82户贫困户按每户2000-50000元不等的股金加入了农业产业合作社,每户入股收益加分红可达300-3000元。

????五、培育服务体系。于都县大力培育蔬菜产业技术体系,搞好产业服务。一是加强与科研院校合作。聘请了赣南科学院为县产业发展技术团队,同时聘请4名山东寿光蔬菜种植能手作为技术员,为全县种植户提供技术指导服务。二是加强经营管理。通过实施新型职业农民培育和“一村一名大学生”工程,加强各村科技带头人及农村技术能人培育,提高种植管理水平。县农业农村局按照每个贫困村及扶贫产业基地有1名专家或技术人员跟踪指导的标准,组建了农业产业扶贫技术指导队伍,常态化深入田间地头和扶贫产业基地,对农业产业发展进行全面技术指导,破解生产过程中的难点节点问题。三是狠抓市场营销。将品牌培育作为产业发展的“生命线”,充分利用于都自然资源和优势产业,大力发展绿色、生态蔬菜,培育富硒蔬菜品牌,提升蔬菜效益。梓山富硒蔬菜产业园生产的富硒蔬菜,具有营养价值高、蔬菜品质好的特点,平均市场价格比一般蔬菜高不少。四是补齐产业链条。按照线上线下交易于一体的理念,正在规划建设占地500亩的农产品批发大市场。市场建成后,可实现农产品从初级加工向精深加工转化,由分散化向集群化发展,产业链条从单一型向多元型拓展,营销管理水平和蔬菜产品营销价格都将得到进一步完善提升。